在这个时候起了巨大作用。
到八月末的时候, 全国的灾情基本得到了控制, 人口死亡率大幅降低。
而各个城镇由于消息更加灵通, 再加上城镇户口都有口粮，早就发起了学生自救运动，也跟东方红人民公社一样, 家家户户养起了小球藻。先农村一步，摆脱了饥饿。
票证的流通，本来是因为计划经济时期，物资匮乏造成的。小球藻票和水蚤浮草票发行时，在全国范围而言，它还是稀缺物资。可等到一个月后，全民都养起了小球藻和水蚤浮草来，这两种票就失去了存在的价值。
于是，这两种票证成了头一种只流通了一个月，就废止的票证。
九月初的时候，如红果儿所预料的那样，国家痛定思痛，颁布了《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》。
这封信简称12条，内容主要是允许各公社社员经营少量自留地，以及搞小规模的家庭副业。
这封信是少有的，被下发到了每一个公社党支部的文件。同时，国家也要求各党支部必须将“把这封指示信原原本本地读给全部党员和干部听，读给农民群众和全体职工听，反复解释，做到家喻户晓”。
所有在会上听了这封信念诵的人们，私底下都在议论，觉得国家这回可能是发现了，在这回这么可怕的天灾之前，就算是倾举国之力，也不可能真正救得了灾。
真正能救灾的，还是人民群众自己。
只有有了自己的自留地，以及自己的副业，人们作为主人翁的积极性才能被调动起来。而到了灾荒时节，他们也才有能力自救。
接下来的发展，也一如红果儿所想，东方红人民公社这边，果然把集市交易这块交给她爹去干了。
而这还尚且不算最重点的。
这次的12条，明确了sān_jí所有，并且还是以队为基础的。也就是说，以前的集体所有制是以公社为基础的，集体财产都归公社所有。而现在，则变成生产队所有了。
李向阳虽说是公社副社长，但他也兼第一生产小队的队长啊。那么一队队员的家庭副业和自留地，就该他来负责动员、兴办了。
如此一来，他身上等于同时压了三件大事。
幸好，前段时间跟黎燕燕一起搞的水车建造，还有稻田挖渠等事情，现在已经干得差不多了。
全社范围内的稻田，现在已经不需要社员们每天专门去挑水灌溉了。而且水车的效率可比人工高多了，东方红公社的所有社员，现在没有谈到李向阳和黎燕燕不树大拇指的。
只不过，有人得意，就有人失意。
因为李向阳越来越受拥戴，原本的正社长老田反而被边缘化了。
田社身边的那些人也开始有些不听使唤了，和田社私底下聊天的时候，竟也当着他的面，对李向阳赞了又赞。这种行为简直是在田社心里扎刀子啊。
县委副书记牛有仁呢，凭借在灾荒时期指挥调度得当，不仅本县的死亡人口是全国各区县间最低的，而且还多产了那么多小球藻干粉上调到市里去，配合市委救济了不少重灾区。
这么大的功劳，怎么着也该再往上升一升了。
于是，他理所当然地从副职，变成了正职。
照理，这么喜气的时候，他是又要把李向阳的位置，跟着一起往上调一调的。可这回，却遭到了李向阳的严厉拒绝！
“我当副社长就够了！你还把我往上提？！我这个人不够圆滑，你又不是不知道！你这么一而再、再而三地提，这不是把我架火上烤吗？烈火烹油懂不懂？指不定哪一天，哪个红眼病看不惯我，就使出啥阴损招数来收拾我了！我肠子又不像那些人那么弯弯绕绕，到时候把我整死了，你来负责啊？！”
这下可把牛书记怄到了。他明明是看他在这次灾荒里，又有功劳又有苦劳的，觉得他辛苦了，所以才想把他位置往上挪的。
这家伙居然还不识好人心！
不愿意升，就不给你升！谁还求着你升了？
可老牛同志回去看了一圈，md，人踏实肯干，又有干活儿头脑的还真没有。特别是，李向阳这个人不像别的那些挖空脑子钻营的人，一天到晚搞勾心斗角，然后把心力、精力全消耗在内斗上面。
唉，人才难得……
然后第二天，他又给李向阳打了个电话：“你要不想到县委来工作，那要不然……你来坐老田那个位置吧？”
这是要把他提为正社长了。
李向阳愣是不要。
依然不要。
当他傻啊？表面看起来，牛书记是要给他升职，背地里指不定还想着怎么劳役他做这做那呢……
他现在都忙得焦头烂额，脚不沾地了，再来点儿事，能直接把他累死！
再说了，他要把田社长的位置给挤掉，田社长能放过他吗？眼瞅着现下要搞集市、搞副业，还有搞自留地的。这三样当中，任何一样出点儿事，都要命呐！
而且……