它为基本制度服务。基本制度具有相对稳定性和单一性，而体制则具有多样性和灵活性。国家的体制改革也只能是在制度之下进行。我们国家人口众多，也是多民族国家，纵观我们几千年的历史就会知道，中央集权才是管理好这个国家、使它不至于四分五裂的根本保证。
从我国几千年的历史来看，中央集权是有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展的，也是有利于维护祖国统一与领土完整的。而且中央集权还能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。在国家统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。
当然，中央集权也有它的一些问题，比如皇权**极易形成暴政、**现象，是阻碍历史发展的因素；在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力；助长了官僚作风和贪污**之风；在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了国家社会的进步等等。
而现在我们要做的应该是充分发挥中央集权的优势，同时还必须克服它所带来的不利影响。呵呵！邱书记，你刚才不是讲了吗？现在科技发展到了这样的高度，这样的一些问题解决起来也不应该是什么难事了。你说是吧？”
我不得不把这个问题仔细阐述清楚，否则的话万一我前面的意思被误传出去后就是政治问题了。
他叹息着说道：“冯市长，你们这一代年轻人了不起啊，不但能力强，而且理论知识也是如此的丰富。看来我们真的老啦。你讲得太好了，有的人在背后嚼舌说你完全是凭关系才到这样的位子的，现在看来这些人完全就是嫉妒嘛。”
我看着他笑，“邱书记，我明白了。刚才你说在考我来着。是吧？”
他大笑。
说话之间我们就已经到了市公安局了。我发现，这里也有很多荷枪实弹的武装警察在执勤。我禁不住就问了邱书记一句：“邱书记，你说我们上江市的黑恶势力真的有那么厉害吗？”
他笑着回答了我一句：“很多时候威慑的作用比其它方式更有效。”
我顿时就觉得他的这句话好像是在答非所问。
所以我随即就问他道：“为什么这样说？”
他笑着回答道：“姜山安的根基在这里，即使是把他下面的人抓了，甚至抓住了他手下几家公司的负责人，但是难免有几个小喽啰会因此铤而走险。小人物才是最难防范的，所以这样的措施是必须的，也是为了震慑那些屑小。这么大的行动，如果被几个小耗子坏了事的话就太不应该了。”
我这才恍然大悟。
随即和他一起进入到公安局的办公楼里面，执勤的武装警察当然认识邱书记，他们都在向我们敬礼。
在这样庄严肃穆并充满着临战气息的气氛中，我即刻禁不住就挺起了腰。
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