从两个村子出来，齐政独自开车巡视了一直延伸至海边的盐碱地。
平坦得一望无际的荒滩地形，看似水乡泽国，却不是良田沃野，靠近海边，水汪汪的地里稀稀拉拉长着低矮的杂草。
这是一块令人惆怅的荒芜地：由于排水条件差、海水漫灌，生态环境十分脆弱，土地盐碱化现象严重，随处可见零星开发、随种随弃的现象。
这也是一块经济发展滞后的贫困之地：由于水利建设资金不足，缺乏统一的盐碱地治理开发规划，严重制约了当地农业和农村经济发展，是两省沿海有名的贫困地区。
盐碱地，是指土壤含有盐碱成分（含量一般大于0.1）、对植物生长有抑制作用的土地。
按照土壤含盐量，盐碱地可分为轻度、中度、重度盐碱地。一般轻度盐碱地土壤含盐量为低于0.3，中度为0.3-0.6，重度为高于0.6。
一般而言，轻度盐碱地的出苗率仍然可以达到70-80，利用价值较高，可以适度发展农业。
而中度以上，出苗率就可能低于50了，在高处看，这关系着粮食安全问题。
盐碱地是我们国家重要的土地后备资源。
在全球土地资源相对减少的大环境下，盐碱化土地的治理、开发和利用慢慢受到了人们的普遍关注。
国家将在08年开始，将盐碱地的治理和改造视为从战略高度保障国家粮食安全的重大举措。
不过目前囿于资金和技术力量不足，盐碱地治理改造的规模难以扩大。特别是经济条件较差的地方，投入能力有限，投资意愿不高，障碍重重。
盐碱地改造工程是一项庞大的系统工程，投资大、时间跨度大、政策性强、涉及面广……嘉谷作为社会力量和经营主体，有能力投入到盐碱地治理中，自然不惮于投入。
但其中的法律风险和政策支持的缺乏是实实在在的。
盐碱荒地的承包政策可不完善，如对个人无力进行治理的承包地转让政策也没有明确规定；也没有确定盐碱地治理后权属问题的法律依据。此外，也缺乏鼓励企业和农民改良盐碱地的优惠政策……
齐政可不希望再为他人作嫁衣裳，因而在没有和政府达成明确的保障时，他不会轻举妄动。
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